▲ 박승원 광명시장은 광명의 미래 청사진을 '지역 자산화를 통한 순환 경제 모델'로 제시했다. (사진제공=광명시)

[광명=로컬라이프] 임현상 기자 = 박승원 광명시장은 민선8기 후반기 역점 과제로 도시개발사업의 성공적 마무리와 광명시만의 경제 생태계 구축, 광역 교통 대책 수립을 제시했다.

<로컬라이프>와의 서면 인터뷰에서 '공공시설 확충', '탄소중립의 차질 없는 추진' 등을 전반기 주요 성과로 꼽은 박승원 시장은 "후반기에는 굳건한 광명시만의 경제 생태계를 구축하고, 도시 개발 사업을 성공적으로 마무리하며, 광역 교통 대책도 철저하게 수립하겠다"고 밝혔다.

지역경제 활성화를 위한 대책으로는 '지역화폐 활성화'와 '자영업자 지원'을 강조했다.

구체적으로는 광명사랑화폐에 대한 내년도 인센티브 예산을 120억 원으로 유지해 연중 10%를 제공하고, '골목형상점가' 지정 요건을 완화하는 것과 함께 '지역상권활성화 종합계획' 수립을 통해 소상공인의 지속가능한 성장과 혁신을 돕는다는 계획이다. 이를 통해 '민생경제 친화도시'로 발돋움 한다는 구상이다.

이외에도 '광명상생플랫폼 구축', 'ESG인식 확대 교육사업' 등도 추진할 계획이다.

또한, 박 시장은 중앙정부의 지방교부세 감액에 대한 우려를 나타내며 "2025년 본예산을 부서의 세출 요구액 대비 1864억 원(16.8%)을 감액 조정했다"고 밝혔다.

지방 분권과 관련해 박 시장은 "한 지역은 결국 그 지역에 사는 사람들이 만들어가는 것"이라는 신념을 강조하며 "시민이 정책의 결정과 집행에 참여할 수 있는 진정한 자치분권 실현을 위해 노력하고 있다"고 말했다.

특히, "지방분권에는 필수적으로 재정분권이 수반돼야 한다"고 강조하며 "중앙의 획일적인 정책과 지원보다 지방정부 스스로 조직과 정책을 결정하고 시민과 함께 권한을 나누며 일구어 나가는 자치분권으로 광명시민의 행복 미래를 완성하고자 한다"는 비전을 밝혔다.

최근 유치전에 뛰어든 '경기형 과학고'와 관련해서는 "이번 과학고 유치에 뛰어든 지자체 중 광명시는 과학고, 외고, 국제고, 체육고, 예술고 등 단 하나의 특수목적고등학교도 보유하고 있지 못한 상황이다"라며 당위성을 역설했다.

한편, 박 시장은 "광명시 도시 미래의 궁극적 청사진은 '지역 자산화'를 통한 순환 경제 모델"이라며 "도시의 성장과 발전이 일부 계층의 이익으로만 여겨지지 않고, 지역사회 구성원 모두에게 고루 분배되는 경제 구조"의 필요성을 강조했다.

다음은 박승원 광명시장과의 인터뷰 일문일답 전문이다.

▲ 박승원 광명시장은 지방교부세 감소를 우려하며 내년도 본예산을 부서 세출 요구액 대비 16.8% 감액했다고 밝혔다. (사진제공=광명시)

"지방교부세 감소 우려에 2025년 본예산 부서 세출 요구액 대비 16.8% 감액 조정"

- 민선8기 임기의 절반이 지났다. 자평한다면?

"막연하고 막막하게만 느껴졌던 일도 의지를 가지고 거기에 시간을 더하면 반드시 이뤄진다는 것을 새삼 느끼고 있다. 민선7기부터 8기까지 시민과 함께 꿈꾸던 모습들을 하나둘씩 이뤄가고 있는 것 같아 보람을 느낀다.

예를 들면, 부족한 공공시설을 확충하고, 광명시를 시민들의 품으로 돌려드리겠다는 약속도 가시적인 성과를 내고 있다. 올해만 하더라도 인생플러스센터, 업사이클아트센터, 광명동초등학교 복합시설, 영유아체험센터 등 10개가 넘는 시설이 개관했다.

개념도 생소했던 탄소중립은 이제 광명시민의 일상이 됐다. 개청 이래 처음으로 치러진 국제 행사인 '탄소중립 국제포럼'은 국경과 이념을 뛰어넘은 지방정부 차원의 국제적 협력의 첫걸음이었고, 1만 명이 넘는 시민께서 1.5℃기후의병에 참여하여 일상에서의 탄소중립을 실천하고 계신다.

정책 시행 이후 탄소 배출량도 16% 이상 줄었다. 연차적으로 계속 목표량을 높여가면서 2050년에는 광명시 탄소중립을 실현할 계획이다. 정원 면적도 2022년 대비 2배 이상 늘었다.

민선8기 반환점을 도는 시기, 뒤돌아보니 많은 것들이 변해있다. 이루고자 했던 목표들이 현실화 되는 것들을 보면서 어떤 것을 꿈꾸고, 목표하느냐가 더욱 중요하게 느껴진다. 앞으로도 광명시민과 우리가 꿈꾸는 광명시를 함께 그리고, 그를 위한 도전을 이어 나가고 싶다."

- 임기 후반기 역점 과제는?

"먼저, 정부의 긴축재정 기조, 저조한 경제성장률, 교부세 삭감 등으로 인해 민생경제가 너무나 어려운 상황이다. 거기에 아메리카 퍼스트를 외치는 트럼프 당선으로 경제 불확실성까지 더욱 커졌다.

지금은 누가 뭐라하더라도 시민의 삶과 직결된 민생 살리기가 가장 중요한 과제다. 일자리와 골목상권 살리기, 광명시 특화 경제인 사회적경제 강화를 중점 추진할 방침이다.

장기적으로는 도시 체질 개선을 통해 외부 요인에 의해 쉽게 흔들리지 않는 굳건한 광명시만의 경제 생태계를 구축하는 것이 중요하다고 생각한다.

도시 개발 사업의 성공적인 마무리와 광역 교통 대책도 빼놓을 수 없다. 3기 신도시 토지 보상 문제, 이주대책, 양도세 등을 해결해달라는 시민들의 목소리가 높다.

도시개발과 관련해서는 선량한 피해자가 생기지 않도록 책임감 있는 자세로 시민의 편에서 언제나 함께 할 생각이다. 또한, 도시의 매력을 높이고 자족 기능을 높이기 위해 기반 시설, 도시계획 등도 내실 있게 추진해 나갈 방침이다.

교통망은 지역과 지역의 단순한 연결이라는 개념을 뛰어넘어 경제 연결망으로 기능할 수 있도록 도로, 철도, UAM과 자율주행을 비롯한 미래 모빌리티까지 챙겨나갈 생각이다.

얼마 전에는 국도 1호선 도시 연맹을 발족하여 광역 협력망을 구축했다. 신안산선, 월곶~판교선, 수색 광명 고속철도, 신천~하안~신림선, 광명·시흥선, GTX-D, GTX-G까지 7개의 신규 철도 노선도 추진 중이다. 교통이 곧 민생이고, 경제라는 생각으로 관련 사업을 더욱 철저하게 챙겨나가겠다."

- 경기가 좋지 못하다. 지역경제 활성화를 위한 대책은?

"지방자치단체가 해야 할 가장 중요한 일이 민생경제 살리기라고 생각한다. 시민들이 실질적으로 체감할 수 있는 정책이 무엇보다 중요하다고 여기며 특히 시민들에게 피부로 느껴지는 지역화폐 활성화와 자영업자 지원에 중점을 두고 있다,

먼저, 어려운 재정 여건과 세수 부족 상황 속에서도 지역화폐 예산은 삭감하지 않고, 작년과 동일하게 유지했다. 또한 2025년 도비 보조금으로 37억 원을 확보해 시비 예산 일부를 절감하여 지역화폐 예산의 안정성을 높였다.

2024년 정책 만족도 조사에서 광명사랑화폐 정책이 86.8%의 긍정 평가를 얻은 만큼, 내년에도 인센티브 예산을 120억 원으로 유지할 계획이다.

현재 경기도 내에서 연중 10% 인센티브를 제공하는 몇 안 되는 지자체로서, 2024년 10월말 기준 올해 발행 목표 1200억 원을 114% 초과 달성해 1365억 원을 발행하는 성과를 거두었다. 이러한 성과를 바탕으로 내년에도 명절과 가정의 달에 맞춰 인센티브 한도를 높여 시민에게는 가계 소비를 지원하고, 가맹점주에게는 매출증대에 기여하도록 더욱 적극적으로 지원할 예정이다.

또한 연 매출 5억 원 이하의 영세 소상공인을 위해 광명사랑화폐 카드 수수료 제로 사업을 시행하고 있다. 이러한 정책적 노력은 소비 촉진을 통해 지역 내 자본의 선순환을 도모하며, 지역 경제에 실질적인 도움이 되고 있다.

광명시는 2020년 경기도 최초로 소상공인의 구심점이 될 자영업지원센터를 개소했다. 당시 9개 골목상권 상인회 조직화로 2020년 경기도시장상권진흥원 정량지표 1위, 2021년 경기도중소기업중앙회, 경인일보 주관 경기도 내 시·군 중소기업·소상공인 지원 노력 조사 대상을 수상하는 성과를 냈다.

가장 대표적인 성과가 2023년 6월 창립총회가 열린 골목상권 상인회총연합회가 조직된 것인데 공동체 권역에 30개소 이상 점포로 구성된 골목상권 상인회 20개소의 총연합회를 조직해 상인 스스로 필요한 부분 발굴하고 시에 요구할 토대 마련했다. 보통 '상인회총연합회'라고 하면, 전통시장이나 일반 대형 상점가들이 들어가는데, 광명은 순수한 골목상권 상인회가 자생적으로 만들어져 출범하는 것이 특별하다. 올해 경기도 골목상권 활성화 지원 공모(2억 5백만 원)에 선정돼 골목상권이 더 활기차질 것으로 기대한다.

골목상권에 활기를 불어넣기 위해서 시는 골목형상점가 지정 요건을 완화하여, 올해 골목형상점가 7개를 지정함에 따라 온누리상품권 사용 가맹처를 확대하였고, 공동마케팅중앙정부·경기도 공모사업에 신청할 수 있는 자격을 확보하여 향후 시장 육성부터, 시설현대화 사업 등 지원이 가능해졌다.

광명시는 올해 지역상권활성화 종합계획 수립 연구용역을 추진 중이다.

광명시 상권에 부합하는 실행가능한 지역상권 종합계획의 수립을 통하여 지역공동체 자산화 구축에 관한 실천적 내용을 도출하고 지역상권 현황조사와 분석을 통한 소상공인의 지속가능한 성장과 혁신을 위한 활성화 사업을 추진하여 민생경제 친화도시를 조성하고자 한다.

광명시는 시세보다 저렴한 가격으로 지역물가 안정에 기여하고 있는 착한가격업소에 대하여 배달앱을 통해 주문 시 2000원 할인쿠폰을 제공하는 배달료 지원 사업 및 80만 원 상당의 물품 지원 등 직·간접적으로 지원하고 있다. 특히 착한가격업소 집중지정 기간(7월~11월)을 운영하여 버스 광고 및 홍보물 제작, 각종 SNS와 시 누리집을 통해 적극 홍보하고, 신청 업소에 대하여 신속 심사를 통해 지정하는 등 착한가격업소 모집 확대에 전력을 다하고 있다. 또한 집중 지정 기간에 참여한 신규 배달 업소에 대해서는 배달용기를 지원할 계획이다.

광명시는 2017년부터 시 직영으로 채무상담센터를 운영하고 있다. 시청 내부에 위치해 접근성이 용이하며 각종 서류 발급이 편리하고 일자리와 복지 등 서비스 연계가 편리하여 연 평균 상담건수가 약 800건이 넘는다. 채무조정, 신용회복 상담 뿐만 아니라 일반 시민들의 금융복지 상담과 일자리 서비스를 연계하고 있어 기존 '채무상담센터'에서 '금융복지상담센터'로 명칭을 변경하여 기존 시민들이 더 편안하게 다가올 수 있도록 역할을 확대해 나갈 계획이다.

또한 민생경제 활성화를 위해 제3기 민생경제회복위원회를 개최하여 지역경제의 활력을 되찾고 중소기업 및 지역소상공인에게 실질적인 도움을 줄 수 있는 민생을 위한 다양한 정책을 발굴했다. 대표적으로 ▲'광명상생플랫폼 구축 사업'과 ▲'ESG인식 확대 교육사업'이다. ▲'광명상생플랫폼 구축 사업'을 통하여 지역의 중소기업, 소상공인, 창업자, 농업인이 생산한 제품을 플랫폼을 통하여 판매하고, 소비자가 직접 구매함으로써 지역 순환경제와 상권을 활성화하고 ▲'ESG인식 확대 교육사업'을 통하여 ESG인증에 대한 기업맞춤형 교육과 인증비용의 지원으로 중소기업이 ESG 경영 도입 시의 어려움 덜어주고자 한다."

- 중앙정부의 지방교부세 감소가 예고되고 있다. 대책은?

"최근 기획재정부에서 발표한 2024년 국세수입 재추계 결과를 보면 예산 367.3조원 대비 29.6조원이 부족한 것으로 예상되어 지방교부세 감소가 예상되는 상황이다.

이에 따라, 2024년 지방교부세는 예산대비 총 4조 3000억 원 감소될 전망이고, 광명시 보통교부세 배분액은 813억 원으로 추계되며, 이는 내시액 대비 28억 원이 감소한 금액이다.

지방교부세의 감액 통보는 복지, 교육, 문화 등 생활밀착사업 중단·축소로 이어지고 있으며, 국민 안전과 직결된 도로와 지하차도 보수 사업이 백지화된 사례도 있다.

세수 감소 현상은 향후 수년간 계속될 것으로 예측되며, 광명시 2025년 본예산은 부서의 세출 요구액 대비 1864억원(16.8%)을 감액 조정하였다."

▲ 박승원 광명시장은 '경기형 과학고'의 입지로 특목고가 없는 광명이 마땅하다고 강조했다. (사진제공=광명시)

"경기형 과학고, 특목고 없는 광명에 설립돼야 마땅"

- 지방분권과 자치강화에 앞장서고 있다. 왜 지방분권이 중요한가?

"민선7기 시장으로서 임기를 시작하며 가장 중요하게 생각한 미래가치는 시민이 중심이 되고 시민에게 권한을 나누는 자치분권 도시로, 이 가치를 실현하기 위해 시민을 만나 이야기하고 방향을 공유하는 논의의 장을 많이 만들었다. 광명시에서 중점으로 추진하고 있는 탄소중립·정원도시·평생학습은 그 바탕에 자치분권의 정신이 녹아있다. 한 지역은 결국 그 지역에 사는 사람들이 만들어가는 것이라는 오랜 신념이 있었기 때문이다.

단체자치의 전통이 강한 우리나라에서 지방자치는 중앙정부의 권한을 지방으로 이양하거나 위임하는 수준에 그쳤으나 2021년 '지방자치법' 전부개정을 통해 시민의 지방행정참여가 법령으로 보장되며 자치분권 2.0시대가 시작되었다. 광명은 선도적으로 18개 동 전부를 주민자치회로 전환하여 마을의 문제를 스스로 해결하는 절차적 정의를 완성하였고, 시민이 정책의 결정과 집행에 참여할 수 있는 진정한 자치분권 실현을 위해 노력하고 있다.

지방분권에는 필수적으로 재정분권이 수반되어야 한다. 하지만 중앙정부는 세수 부족을 이유로 매년 지방교부세를 줄여 필수적인 사업 추진을 어렵게 만들고 있으며, 지방의 행정 능력을 의심하며 지방 세수 확대에 소극적으로 대응하고 있다. 광명은 타 지방정부와 연대하여 재정분권 토론회를 개최하고 재정분권의 필요성을 시민에게 알리는 데 힘쓰고자 한다.

제도의 정비와 재정 분권의 기초 위에 시민의 참여가 더해지면 진정한 자치분권이 시작된다. 중앙의 획일적인 정책과 지원보다 지방정부 스스로 조직과 정책을 결정하고 시민과 함께 권한을 나누며 일구어 나가는 자치분권으로 광명시민의 행복 미래를 완성하고자 한다."

- 최근 과학고 유치전에 뛰어들었다. 과학고가 광명에 들어와야 하는 당위성과 유치 가능성은?

"'경기형 과학고' 설립 취지를 상징하는 장소가 바로 광명시다. 그 이유 하나만으로도 광명에 과학고가 들어와야 하는 당위성은 충분하다고 생각한다.

경기도 교육청의 과학고 추가 설립 논리는 '경기도 학생들의 교육 기회 불평등'에서 시작됐다. 전국 20개 과학고 일반전형 평균 경쟁률이 3.83인데 반해 경기도는 10.38로 거의 3배가량 높아 학령 인구가 많은 경기도 학생들이 상대적으로 불평등을 경험하고 있다는 것이다.

이번 과학고 유치에 뛰어든 지자체 중 광명시는 과학고, 외고, 국제고, 체육고, 예술고 등 단 하나의 특수목적고등학교도 보유하고 있지 못한 상황이다. 경기도 학생들이 과학고 입학을 위해 다른 지역으로 이사를 가는 것처럼 광명 학생들도 중학교 진학 시점을 기점으로 타지역 유출이 발생하고 있다.

이러한 광명의 상황이 경기도 교육청이 과학고 추가 설립을 고민하는 이유와 맞닿아 있다고 생각한다. 상징성과 수혜 효과 측면에서도 광명이 최적지다.

교육 불평등 관점 이외에도 광명시는 국가 주도로 광명·시흥 3기 신도시가 추진되고 있고, 광명·시흥 테크노밸리 등 첨단 산업 중심 도시로 성장하고 있다.

3기 신도시의 성공적인 안착을 위해서는 교육적 기반이 뒷받침되어야 한다. 광명시는 그동안 교육 기반 강화를 위해 대학 유치 등도 노력했지만 수도권 과밀억제권역으로 묶여 있어 대학교 설립이 불가능한 상황이다. 이 때문에 과학고 유치가 더욱 절실하다. 학생들에게도 최첨단 과학 기술을 도시에 접목하게 되는 3기 신도시는 도시 전체가 살아있는 과학 교육 현장으로 좋은 여건을 갖추고 있다고 자부할 수 있다.

부지를 확보하고 있다는 점에서 빠른 사업 추진이 가능하다는 점도 강점이다. 거기에 과학고 유치 찬성률 95% 이상으로 높은 지역사회 수용성도 장점이다. 현재 광명시에서 신규로 추진하고 있는 철도 노선만 7개로 유치를 희망하고 있는 타지역과의 연결성, 접근성 면에서도 광명이 최적지라 생각한다."

- 끝으로 하고 싶은 말은?

"광명시정에 큰 관심과 애정으로 함께 해주시는 시민 여러분께 먼저 감사하다는 말씀을 전하고 싶다. 언제나 시민들의 더 나은 삶을 고민하면서 앞으로도 시정을 운영해 나가겠다는 약속을 드린다.

광명시 도시 미래의 궁극적 청사진은 '지역 자산화'를 통한 순환 경제 모델을 구상하고 있다. 도시의 성장과 발전이 일부 계층의 이익으로만 여겨지 않고, 지역사회 구성원 모두에게 고루 분배되는 경제 구조다.

오랜 시간이 걸리겠지만 지금부터 실천할 수 있는 방안을 찾고, 실현해 가고자 한다. 사회적경제, 공정무역, 지속가능 관광도 지역 자산화의 탄탄한 기반이 되어줄 것이다.

앞으로 더 구체화해서 우리 지역의 부가 다른 지역으로 새어 나가지 않고, 광명으로 재투자되면서 지역의 성장을 이끄는 대한민국 대표 경제 모델로 키워나가겠다."

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